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对市十四届政协二次会议第0148号提案的答复函

时间:2018-07-20      浏览次数:       来源: 无锡市工商行政管理局      字号:[ ]

信息索引号 014006657/2018-00108 发文日期 2018-07-20 公开日期 2018-07-20
文件编号 锡工商函〔2018〕47号 公开时限 长期公开
发布机构 无锡市工商行政管理局 公开形式 网站
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
有效期 长期 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开
主题 市场监管、安全生产监管--工商 体裁
关键词 经济,管理,工商 文件下载
内容概述 你们提出的《关于服务双创和深化商事制度改革的建议》的提案收悉。现答复如下: 为更好的服务大众创业、万众创新,市工商局将会同市政务办、市编办,以深化商事制度改革、加强事中事后监管为抓手,进一步加大宣传力度,加强审管联动,形成改革合力,服务创业...

钱玲等委员:

  你们提出的《关于服务双创和深化商事制度改革的建议》的提案收悉。现答复如下:

  为更好的服务大众创业、万众创新,市工商局将会同市政务办、市编办,以深化商事制度改革、加强事中事后监管为抓手,进一步加大宣传力度,加强审管联动,形成改革合力,服务创业创新,为无锡经济转型发展提供新动能。

  一、积极推进“压缩企业开办时间”重点改革任务

  深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步压缩企业开办时间的意见》,指导基层各市(县)、区登记窗口进一步梳理企业从申请名称到具备一般性经营条件的办理环节,不断整合公安、税务、人民银行等涉企开业部门的数据和资源,最大限度压缩审批环节、审批材料和审批时限,通过建立工作群、部门内部传递资料、重复材料不提交等方式,提升新设企业办理营业执照、刻制企业公章、开立银行帐户、申领税务发票的办理速度,使企业真正享受少跑腿、少见面的便捷服务。

  目前,我市企业名称预核平均用时1.00个工作日,公司设立登记平均用时1.01个工作日,工商登记环节平均用时合计2.01个工作日;银行开户平均用时2.42个工作日;办理涉税事项平均用时0.28个工作日。我市企业从申请名称到具备一般性经营条件平均用时4.71个工作日,国务院要求在2018年年底前将企业开办时间压缩至8.5天,我市已经提前达到国务院的工作目标要求。

  二、积极推进“证照分离”改革试点工作

  根据国家和省部署要求,牵头指导无锡高新技术产业开发区、江阴高新技术产业开发区、宜兴经济技术开发区、锡山经济技术开发区加快推进“证照分离”改革试点工作,指导试点地区登记窗口人员在办理市场主体登记时,全面落实“双告知”工作,主动告知申请人需要申请审批的经营项目和相应的审批部门,并在登记业务完成后,通过市场监管信息平台及时将企业登记信息共享给审批部门,实现登记与审批、监管的有效衔接。利用此次“证照分离”改革试点的契机,深化试点地区各单位对市场监管信息平台的应用程度,扩大平台信息归集共享的范围,推进部门数据资源整合、共享,发挥平台在事中事后监管中的支撑作用。

  截止到6月底,各试点地区已经办理涉及5种改革事项登记业务量共计186项,其中涉及取消审批的事项1项、审批改备案的事项16项、审批简化为告知承诺制的事项19项、提高审批透明度和可预期性的事项1项、优化市场准入管理的事项149项,共惠及试点地区企业177家。

  三、全面推进企业名称自主申报工作

  全面推广市场主体名称网上自主申报,实现“我的名称我作主”。在2017年市级层面试点的基础上,进一步加大宣传的力度,完善企业名称自主申报系统,健全企业名称自主申报规则、企业名称争议处理程序规定等配套措施,参与制定和发布了《无锡市自主申报企业名称争议处理程序规定(试行)》,保证我市自主申报企业名称争议处理工作公正、有序开展,不断提升名称自主申报的覆盖面和争议处理的效率。

  将企业名称自主申报向江阴、宜兴地区延伸,实现两地企业冠“无锡”名称的自主申报,指导和推进冠“江阴、宜兴”行政区划企业名称的自主申报。结合个体工商户的自助登记,试点实施个体工商户名称的自主申报、自助登记。今年上半年,全市共成功自主申报企业名称2400余个。

  四、深化“政银合作”企业代办服务

  今年上半年,先后为民生银行、中国银行、农业银行、工商银行等多家签约合作银行开展了“全程电子化登记”培训,培训对象覆盖各个银行全市范围内的支行、网点业务骨干,培训内容包括理论讲解、实际操作,以及最新的微信、支付宝电子营业执照小程序应用等业务知识,并积极牵线搭桥,促成银行与基层市场监督管理分局之间业务对接,实现将企业登记服务送到创业者的家门口。

  今年在网上登记系统中,还增加银行发放电子营业执照的功能模块,实现了企业委托银行代办即可享受到设立登记、银行开户、领取电子营业执照的全流程服务,同时银行也能为已开户的存量企业发放电子营业执照联名卡,拓宽了发放企业电子营业执照的渠道。

  目前,无锡市的创业者可以就近在中国银行、农业银行、工商银行等银行网点享受“一站式”代办工商登记服务,银行可以通过电子营业执照、U盾、个人网银等身份认证为企业进行全程电子化登记,并可直接为创业者开立单位结算账户,为企业创立、成长和持续发展提供全生命周期的金融服务。今年上半年共发放电子营业执照1709份,累计发放48918份,累计发放比例为17%。

  五、持续深化多证合一改革

  按照只整合信息采集、记载公示、管理备查类以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项的原则,以证照分离改革中许可改为备案的事项为重点,继续深化“多证合一”,做到“成熟一批、整合一批”。坚持依法合规、于法有据的改革原则,不盲目追求“多证合一”的数量,对于已经取消的事项,以及关系国家安全、经济安全和公民生命财产安全的行政许可类事项不予整合。探索通过利用电子营业执照、纸质营业执照二维码扫描等方式,打通部门间“信息孤岛”,让社会公众和政府管理部门更广泛地知晓“多证合一”改革整合的涉企证照事项信息,为社会公众和政府管理部门提供更权威、更便捷的信息查询渠道,真正做到“让数据网上行、部门协同办、企业不跑腿”。目前在省工商局的部署推进下,我市已于6月30号前实现了三十个行政事项纳入多证合一改革。

  六、健全完善事中事后监管体系

  全面实施“双随机一公开”抽查机制,加强和规范事中事后监管,对投诉举报多、安全隐患大、列入经营异常名录等情形的市场主体,增加抽查频次,加大检查力度。强化部门联动,实施协同监管。推动建立行政部门监管责任清单,明确监管重点目标、环节和举措,健全事中事后监管配套制度体系。强化信用监管体系,实施联合惩戒,通过统一、共享、权威、高效的信用信息监管平台,做到市场主体信息和政府监管信息全面归集、有效整合、有序应用,形成“一处失信、处处受限”的信用约束机制。

  按照“审批监管并重”和“谁审批谁负责、谁主管谁监管、谁行权谁担责”的原则,加强登记注册、行政审批、行业主管部门之间的协同配合,建立审批信息与监管信息双向推送机制。深化市场监管领域的综合行政执法改革,健全完善市、县(市、区)、乡镇(街道)三级监管执法体系,形成有效监管合力。

  

无锡市工商行政管理局

2018年7月20日

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